軌道經濟未來式：珍珠串鍊下的車站城市

　　成立超過百年歷史的臺鐵，一直陪伴著臺灣人的生活日常。雖然歷史悠久，卻也有著龐大組織與沉重經營壓力，需要良性翻轉。隨著資產開發的蓬勃發展，臺鐵正一步步實現軌道經濟的藍圖，並與地方政府攜手，打造依著車站發展的車站城市夢想。 　　從翻新與市政規劃結合的14座車站城市中，我們看見了臺鐵對於資產開發的不同策略與發展樣貌，以交通運輸改善城市的整體規劃，讓軌道經濟活絡地方的就業市場與生活型態，展現強大的效益與影響力。 　　透過臺鐵團隊和外部營運者的不同專業視角，感受傳統的百年組織投入資產開發領域，所遇到的困境與解決之道，從一步一腳印中，也逐步擘劃不同型態與特色的車站城市，帶領旅行與工作中的人們，迎接便利又具競爭力的新未來。

序1　交通部長　幫臺鐵找藥方 走出定位與方向 序2　臺鐵局局長　帶領臺鐵邁向軌道經濟新時代 楔子　環繞臺灣 全方位的軌道經濟 《第一篇章 　軌道經濟樂活學 華麗變身多元車站》 開疆闢土的資產開發中心 擘劃軌道經濟4.0藍圖 臺北車站　開啟軌道經濟序曲 板橋車站　四鐵共站的在地生活中心 松山車站　翻轉商圈的BOT車站 南港車站　全臺最大車站百貨商城 萬華車站　用在地感營造與眾不同 屏東車站+潮州車站　逛車站成為生活一部分 基隆車站　港都裡的陸運創新 桃園車站　啟動城市新風貌 新竹車站　乘風而起的新竹之翼 臺中車站　接軌世界的起點 新烏日車站　三鐵共站掌握移動商機 臺南車站　歷久彌新的記憶空間 高雄車站　化身美麗的浮島綠洲 成長蛻變的新左營車站 花蓮車站　山海相擁的觀光驛站 宜蘭車站　營造童趣森林的浪漫 《第二篇章　鐵道旅遊新視野 體驗式火車大未來》 從「美」出發　臺灣鐵道觀光潛力無窮 鐵道旅行發展藍圖　觀光車隊新思維 鳴日號　在移動間品嘗細膩 藍皮解憂號　在老火車上學慢活 海風號　隨微風創造浪漫故事 山嵐號　感受縱谷的美好日常 寢台式列車　全臺首座移動式鑽石級酒店 禮賓候車室推出　站內服務大躍進 讓旅程充滿無限驚嘆 從細節累積好評 《第三篇章　入味入心的台鐵便當》 承先啟後 搭火車必備的台鐵便當 便當裡的滋味與故事 臺鐵餐務室 美味便當製造站 台鐵便當新形象 新竹車站概念店亮相 鐵路便當節 年度美味嘉年華 臺鐵排骨便當 「全家」都愛的美味 台鐵便當再進化 五大元素缺一不可 《第四篇章　軌道經濟未來學 實現資產活化》 讓好文創成為彰顯品牌的語言 從鐵道迷開始的文創靈感 由資產開發開始 打通軌道經濟新未來 鐵道資產開發的四種情境 　都會車站大樓─從地下到地上的精彩迷宮 　新舊車站融合─在新車站新建築裡走讀舊鐵道紋理 　鐵道高架橋下街區─逛車站是生活日常 　地景車站旅行─車站即是旅行風景 結語　為臺鐵種下希望 改革微行動正發生

序文 幫臺鐵找藥方 走出定位與方向 　　我擔任交通部長時，正好是臺鐵經歷普悠瑪事件的谷底時刻；思考著如何帶領這龐大的組織走出方向，最重要是要勇敢面對錯誤，認真解決。經過整頓，檢討出了144項缺失，我明白臺鐵的制度封閉且保守，若要轉型成功，必須靠強而有力的中央作為支撐，「居上位者先要有決心改革，大家才能攜手一起翻轉。」選擇站在臺鐵人身旁，並且以內部人的角度一同面對問題。 　　做為臺鐵與行政院的溝通渠道，除了協助爭取政院的支持，像是以「前瞻計畫特別預算發展臺灣鐵路路網完備及軌道產業化」，「員額不足、增加人力」、「活化資產」、「整合產官學」、「解決勞資問題」等方向，並陸續向行政院提出增加臺鐵員工生活津貼、成立「臺灣鐵道技術研究及驗證中心」、組成國內鐵道產業聯盟「R-team"國家隊等計畫」等，一步步帶領臺鐵走出幽暗。 　　臺鐵的資產最多的就是土地，以軌道經濟方式讓經營走向企業化是必然過程，政府也很願意從國土規劃與城市發展的角度來支持臺鐵的資產開發。像是宜蘭鐵路的高架化、新竹TOD計畫、彰化市鐵路高架化等，以曾經身為臺中市長的經驗，很明白城市理應要有一個更大的車站核心區去串聯附近的交通系統，才能促使周邊發展，這也是我希望臺鐵在資產開發上可以有更多發揮空間的主因。 　　常常覺得車站就是時間與空間的浪漫聚合容器。以我參與規劃的臺中火車站為例，百年前的臺中驛站消弭了臺灣南北間的差距，在第三代車站開通後，也縫合了城市紋理，讓前後站的步調開始一致；百年時光和現在交錯、距離也在這裡拉近，承載著無盡悲歡離合的歷史故事，值得細細品味。 　　小時候的家是位在雲林麥寮的裁縫店，常常搭著火車坐夜車回家，在車窗前吹著微風、望著美麗的嘉南平原，搭火車就是一種對家的依戀。長大後有能力，從高中到大學皆認養宜蘭偏鄉小孩協助課後輔導，也是天天搭火車走北迴線，車上光陰緩慢閒適，窗外起伏的四季風景更連結著青春美好時光。 　　交通因為可以在移動間與人有互動而感動著。臺鐵要做的，不只是硬體上的改革創新，還有對人的態度與溫暖，期待在未來搭乘臺灣鐵道的旅途上，每個人都能感受到臺灣城市和鄉野層次風景，並創作出屬於自己的動人火車故事。 交通部長林佳龍

環繞臺灣 全方位的軌道經濟 臺灣是全世界唯一一個擁有完整環繞一圈環島鐵路的國家，全長1065公里的環島鐵路上，共有241個大小車站，串起了臺灣的交通運輸，也伴隨臺灣各地的城鄉發展。時代變遷，光靠運輸難以補足臺鐵凍漲票價的財務缺口，既然運輸是臺鐵無法割捨的使命，更該大刀闊斧推動全方位發展的「軌道經濟」計畫。 資產開發 華麗轉身關鍵詞 「臺鐵在車站及站外擁有許多土地，而且絕大部分的車站都坐落在該城鎮的精華地段，本身就已經具備相當大的商業潛力！」臺鐵局長張政源指出，以南港車站為例，過去只是一個以貨運為主、擁有廣大貨場的小站，隨著時代改變，南港由郊區變全新東區，土地價值暴增，加上高鐵、捷運三鐵共站，經過招商後搖身一變，成為一個年營業額達16億元的大站。 再把目光轉到臺北，五鐵共構加上四通八達的地下街商圈，在這個方圓大概2公里不到的彈丸之地，單日進出人次超過50萬人，車站不再只是一個交通中心，已經變成一個商業及生活中心，張政源強調，「過去是水平利用，現在我們要垂直利用，打造一個高效能的車站城市。」 臺灣最南端的屏東站，鐵路高架化後多出很多商業空間，初期招商並不順利，所幸找到與臺鐵頗有淵源的投資者來經營，張政源笑著說，「沒想到現在屏東車站商場生意十分火紅。我們不是做生意的人，一定要找投資者進來合作，生意人有獨到眼光，由他們想辦法創造商機。」 臺鐵副局長朱來順也說，臺鐵用全新的思維來做資產開發，由張政源領軍，一個縣市一個縣市帶領團隊前去拜訪地方首長，提升土地開發強度並打開溝通渠道，積極與業者對話，貼近商業需求、傾聽市場聲音，同時也重整內部資源，用扁平化管理，一條龍的處理資產開發案件，打下軌道經濟發展的第一根地基柱。滿足地方政府需求又能了解臺鐵的企圖心，這樣才能真正創造一個經濟與商業中心，真正帶動起地方繁榮。 走入368鄉鎮的台鐵便當 第二根柱就是臺鐵的驕傲、一年可以賣出超過千萬個的台鐵便當，「排骨、滷蛋、酸菜、豆干，簡簡單單就是家鄉的味道。」張政源說，過去要吃台鐵便當，只能到車站買，但其實台鐵便當已經成為一個具信賴度的品牌，透過品牌授權，可以有授權金的收入，接下來台鐵便當更計畫走出車站，用加盟的方式走入368個鄉鎮市區，讓台鐵便當的商業加值極大化。 鐵道旅遊 火車成為目的地 當軌道不再只有運輸賺運費，還可以提供很多的經濟行為，創造附加價值，第三個應運而生的就是鐵道旅遊。張政源明確地表示，「未來臺鐵不再只是一個單純的運輸提供者，火車也不再只是一個旅遊的工具，而是要讓火車成為一個旅遊可能的目的地。」 在這個目標下，臺鐵已經著手打造不同市場區隔、深具故事性及吸引力的觀光車隊。最先上線的會是注入全新美學概念的「鳴日號」，經典雋永卻又帶有新世代風格的造型設計，讓外界眼光為之一亮，內部包含吧檯區、客廳車、還有可以唱卡拉ok的車廂，豐富旅遊樂趣；其次則是截然不同、走懷舊復古氛圍的「藍皮解憂號」，保留藍皮列車原有的懷舊元素，改裝現代化廁所，讓遊客在南國溫暖慵懶的微風吹拂下，搭乘觀光列車從枋寮到臺東，從巴士海峽一直開到太平洋，感受不同的海域風貌，途中還會經過一個可以遠眺無敵海景的秘境車站枋山，再一路到臺東泡溫泉，感受多重旅遊體驗。 「過去臺鐵沒有扮演一個旅遊的主導角色，僅僅只是提供運輸的服務，其他流程包裝都是旅行社去做，未來臺鐵將改採積極主導的態度，陸續規劃不同的觀光列車商品。」張政源也預告，接下來還有專走臺北到宜蘭的「海風號」，主打在火車上與好友家人，一邊享用六星級英式下午茶，一邊飽覽北海岸的風光景色；再往東來到花東縱谷，可以欣賞兩旁壯麗山景的「山嵐號」，徜徉在花東縱谷慢遊，綠意景觀怎樣都看不膩。最後一個目標是媲美日本九州七星號的豪華寢台列車，期望可以在2024年與世人相見。 鐵道文化文創商品變商機 臺鐵發展了133年，擁有6個國定古蹟、102個有列冊的文史資產，張政源說：「這些都是臺鐵的寶，保存下來後，不只是要讓空間說故事，還要想方式賺錢，最好的方式就是發展文創商品。」