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全球新競爭時代來臨！ 美中兩強爭奪的不只是貿易戰、地緣政治， 更是未來科技主導權的霸權之爭。 修昔底德陷阱能夠避免？這場戰局範圍多大？將持續多久？誰會是贏家？ 美中貿易爭端已演變成科技戰，甚至是意識形態和地緣政治的角力，未來兩國在高科技、人工智慧等行業下世代領域對抗，競奪主導權的格局不會改變，貿易摩擦也不會停止， 唯有盡早研擬可面對變局中、長期策略，以規避可能的風險！ ──多年研究兩岸經濟、前國安會副祕書長高長教授，從背景、演進、衝擊、未來希望、台灣的因應對策，提供最完整的紀錄、系統分析及精闢的未來預測。 ◤川普高掛「讓美國再度偉大」，習近平高舉「中華民族偉大復興」，世界兩強火車對撞已難免，大國博弈更是難停。表面上看，是美國對中國不信守加入WTO承諾，未充分踐行市場準則，在知識產權保護不利，政府又補貼國企，造成不公，但骨子裡美國對「中國製造2025」產業政策，有深深的憂慮，希望藉貿易戰，逼迫外國企業撤離中國。 ◤川普執政後的美國，對中國大陸的定位已經從過去的「戰略夥伴」，轉變為「戰略競爭對手」中國對美國的霸權地位已構成挑戰，其科技能耐更已影響美國國家未來安全。美國對中國的貿易制裁，直接或間接都將殃及台灣。尤其是通訊、資訊電腦相關產業，生產蘋果、惠普、戴爾的台商衝擊尤大。 ◤中國大陸的非關稅壁壘問題「潛規則」，美國企業抱怨必須與中方合資才能發證，政府採購不夠對外國競爭者開放，甚至基於國安考量考慮「數據在地存儲」，有礙流通的效率，也不開放雲端運算與互聯網審查制度。擺明Facebook和Twitter等平台不可能進入。儘管已進行了多次的貿易談判，但三個問題不可能短期解決，一是監督機制如何落實，二是國企補貼問題，三是中國大陸過高的關稅和非關稅壁壘重重。 ◤無疑地貿易戰可解，但科技戰涉及諸多結構性因素，美國要求進行法規和治理制度的改革，但中國大陸認為這已有礙主權及尊嚴，似乎沒有讓步的可能，僵局仍會繼續。儘管台灣受惠於轉單效應，但「台灣接單、大陸加工、出口美國」的模式，勢必瓦解，拖累經濟成長，也將改變製造布局。
高長 現職： 東華大學公共行政學系榮譽教授 中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授 遠景基金會季刊主編（科技部 TSSCI 期刊）（兼） 中華經濟研究政策顧問（兼） 學歷： 國立政治大學經濟學系學士、碩士 美國紐約州立大學經濟學系博士 社團服務： 臺北企業經理協進會理事長 中華民國企業經理協進會理事 中華知識經濟協會理事 政治大學經濟學系校友會理事 經歷： 國家安全會議副祕書長 行政院大陸委員會副主任委員 東華大學人文社會科學院教授、院長 經濟部顧問 行政院大陸委員會諮詢委員 台北市電腦商業同業公會顧問 亞太和平研究基金會董事、執行長 中華經濟研究院研究員兼第一（大陸）研究所副所長、所長 學術專長： 大陸經濟金融、兩岸經貿關係、區域經濟發展
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朱景鵬 東華大學副校長 高孔廉 海峽兩岸經貿文化交流協會會長 趙建民 文化大學社科院院長 蔡練生 中華民國全國工業總會祕書長 蘇 起 台北論壇基金會董事長
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推薦序 自序 第１章 導論 美中貿易戰是地緣政治地位之爭 美中貿易戰是科技霸權之爭 美中之間修昔底德式競爭不會停止 本書章節架構安排 第２章 美中經貿關係的衝突與對話 川普政府對北京的經貿責難不斷 美中展開雙邊經貿對話 對話並未緩和美中經貿緊張關係 川普政府公佈「301 調查」制裁方案 美中貿易爭端的深層原因 美中貿易摩擦情勢升高 美對中正式提出要價清單 美中展開正式經貿談判 第３章 美中貿易戰打打停停，高潮迭起 美中貿易戰正式開打 美中貿易戰況持續升溫 川習高峰會 共商暫歇貿易戰 密集經 貿談判 取得階段性成果 貿易摩擦升級，科技主導權競爭白熱化 美中貿易談判不進則退 川普再度加碼 極限施壓中國大陸 優先列入制裁的商品，美對中的依賴度較低 第４章 從貿易戰的本質是科技霸權之爭 美國定位中方為戰略競爭對手 美國加強對中國大陸出口管制 5G 旗艦企業中興、華為被鎖定 嚴格審査中資在美投資案 美非關稅手段盡出，對中極限施壓 大陸反擊，兩國科技冷戰已開啓 第５章 貿易戰火延燒美中兩國沒有贏家 美中貿易戰愈演愈烈 大陸的出口能量減弱 加速外資企業撤離中國大陸 大陸金融市場動盪不定 加速大陸經濟成長下滑 對美國貿易流量的影響 關稅轉嫁造成美國物價水準上揚 美國經濟成長動能減弱？ 美國企業界的反彈聲浪逐漸升高 第６章 全球貿易、投資、經濟成長都受影響 對全球經濟的衝擊不可小覬 全球貿易衰退，經濟成長動能減弱 國際股市起伏不定 衝擊面透過全球價值鏈擴散 亞洲周邊國家哀樂兩樣情 貿易戰火改變了全球供應鏈結構 東協等新興經濟體的機會與挑戰 第７章 台灣受到的衝擊與因應 大陸台商首當其衝 貿易戰升級台商受到之衝擊擴大 短期因應主要為彈性調配各地產能 台商強化產能多元化布局的行動 台商轉移陣地赴東協地區居多 美中貿易戰拖累台灣經濟成長？ 貿易戰帶給台灣的機會 貿易戰帶給台灣的挑戰 面對全球經貿變局的短期策略思考 面對全球經貿變局的中長期策略思考 第８章 美中貿易爭端之未來發展 美中貿易戰的本質是地緣政治競爭 中方政策白皮書，反駁美國指控 中方批判美國保護主義，傷害全球經濟 雙方談判障礙重重，短期難解 美國的戰略企圖在遏制大陸發展 中美關係遽變已不可能回到從前
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第一章 導 論 最近一年多來，有關美中貿易摩擦的新聞，幾乎天天占據了國內外主要媒體的版面；美中兩國相互較勁，不只演變成貿易戰爭，甚至已經陷入科技冷戰。這一場堪稱為空前的貿易大戰，主角為全球最大的兩個經濟體，戰火愈演愈烈，迄目前為止還在持續延燒中，且造成的衝擊層面，已從美中兩國擴散到其他國家，同時，衝擊的程度也不斷在加劇。未來的發展動向，備受國際矚目。 美中兩國貿易摩擦，導火線源於雙邊貿易失衡擴大。由於雙邊貿易失衡的問題相對單純，解決問題的難度也不大，何況依過去經驗，美中兩國的貿易紛爭經常發生，都可以透過談判很快地取得共識，因此，一開始各界都認為這一次的紛爭應該不會持續太久。然而，整個事件的發展卻出乎大家意料之外，顯然掀起這一場貿易大戰的川普政府另有居心。 美中貿易摩擦不斷升級，對兩國經濟造成的負面影響已愈來愈明顯。美國主動挑起貿易戰端，不是不了解「殺敵一千、自損八百」的道理，仍然執意這麼做，且還不斷加碼，主要是因中方綜合國力快速提升，尤其近幾年來習近平政權愈來愈有自信，無論是外交或是內政上的所作所為，展現強烈的企圖心，已讓美國感受到霸權地位遭到威脅。 近幾年來，習近平領導下的中國大陸，開始在南中國海填海造陸，廣建軍事設施，強化領土和海上主權的主張；又積極倡議「一帶一路」計畫，籌組亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，縮寫AIIB）；推動「大國外交」，積極參與國際政經規則制定，提出重構「人類命運共同體」。對內則高舉民族主義大旗，編織「中國夢」；立誓實現「中華民族偉大復興」，以徹底洗刷中國自1839年起遭受外國侵略，淪為半殖民地國家的「百年恥辱」。同時，修改憲法，取消國家主席任期限制，以遂行終身統治。 美中貿易戰是地緣政治地位之爭 習近平政府在外交、內政上的所作所為，有別於西方的治理模式，自認為是一套具中國特色、成功的發展模式，並且試圖透過各種途徑，譬如積極倡議「一帶一路」，推廣至全世界各個角落；這些動作看在川普眼裡，無異是在挑戰美國的意識形態和地緣政治地位。 川普認為，長期以來美國試圖透過協助中國大陸經濟發展，以促其改革政治體制，走向民主、自由，所謂「和平演變」的計畫已經破功。中國大陸曾經以美國為師推進市場化改革，利用開放政策，引進國際資金、技術、人才和現代化企業經營知識，開拓國際市場，實現經濟快速成長，已成功由經濟窮國躍升為經濟大國。然而，以西方的標準來看，中國大陸並未徹底改革其經濟制度，成為市場經濟國家。 尤其在加入WTO之後，中國大陸不但沒有落實之前的承諾深化制度改革，反而在「市場經濟」外衣下，不斷強化政府在資源分配中的角色，「國家資本主義」更加興盛。也就是說，中國大陸的改革只是表層的，並未遵守WTO定下的遊戲規則，貫徹建立市場經濟制度。 其次，在習近平領導下，中國大陸的政治演變，不再像過去一樣，願意扈從在美國所設計和主導的世界秩序中。川普奉行貿易保護主義和民族主義，遇到了強硬、信奉民族主義的習近平，兩國文化、價值觀迥異，爆發貿易衝突並不意外。 除了地緣政治之爭，大陸高新科技產業快速發展，更觸動了美國「國家安全」的敏感神經，是讓川普一再祭出「301調查」殺手鐧的重要原因。 在過去20年間，中國大陸的科研投入和產出大幅提升，使得中美之間的技術差距顯著縮小；技術進步提升了中資企業在國際市場上的競爭力，尤其新一代通信5G、人工智慧（AI）和自動駕駛等高新技術與高端製造業，其成就已對美國逐漸構成實質性競爭威脅，並在相關高新科技領域衝擊美國的領導地位。 譬如，在全球通信網絡設備市場上，華為已經超越瑞典愛立信（Ericsson）和芬蘭諾基亞（Nokia），成為世界最大的設備製造商，同時在5G移動通訊系統的設計上，與韓國三星（Samsung）、美國高通（Qualcomm）分庭抗禮。2006年成立的創業公司大疆，目前已發展成為全球民用無人機市場的領先者，在北美地區占據一半以上市場份額。
