氣候賭局：延緩氣候變遷vs.風險與不確定性，經濟學能拿全球暖化怎麼辦？

氣候變遷是假議題？ 全球暖化是騙局？ 沒有人告訴你，氣溫升高將加深貧富差距 未來10年，熱壓力將使8000萬人失業 地球升溫4度，全球經濟每年將損失23兆美元！ 　　★諾貝爾經濟學獎得主、氣候變遷經濟學之父重磅巨作★ 　　★《金融時報》50本世界最佳圖書入選★ 　　★新英格蘭圖書節非小說類榮譽獎★ 　　★美國出版商經濟學類專業卓越學術傑作獎★ 　　工業革命以來，地球逐漸升溫。人類大量使用化學燃料，使大氣層的二氧化碳濃度大幅增加，其產生的溫室效應造成大自然反撲，暴雪、乾旱、洪災、颶風⋯⋯近年來的天災屢屢刷新氣象紀錄。 　　氣候變遷給人類社會和自然系統帶來重大風險，嚴重改變世界風貌。諾貝爾經濟學獎得主、氣候變遷經濟學之父威廉・諾德豪斯警告，我們已經進入規模至為龐大的氣候賭局，還孤注一擲，拿全球暖化作為豪賭的賭注。不過，我們才剛踏入氣候賭場，還有時間回頭；如果撒手不管，後果將不堪設想！ 　　1970年代，自然科學界逐漸注意到二氧化碳排放和全球暖化的議題，但經濟學界鮮少有學者注意；諾德豪斯提出縝密嚴格的理論，闡明經濟成長如何改變了氣候，又如何反過來被氣候所影響。他建立了世界第一個整合模型，可以解釋經濟活動與氣候變遷兩者之間複雜的交互影響關係，成為這項領域的研究先驅。 　　全球暖化是這個時代的關鍵問題之一，牽涉範圍複雜甚廣，涵蓋氣候學、生態學、工程學到經濟學，政治學和國際關係學科。《氣候賭局》論述相關的各門學科，利用DICE整合評估模型，探討地表的碳排放如何改變大氣中的碳排放濃度，又將如何影響全球暖化，最終對經濟產業帶來損失影響。RICE模型則一步分析全球不同區域的情況，從個體角度出發，研究氣候變化如何影響農業、沿海地區、生物多樣性和人類健康的損害。 　　《氣候賭局》是探討「氣候經濟學」最全面的相關書籍，也可說是威廉・諾德豪斯的氣候宣言；透過二氧化碳及其他溫室氣體排放、經濟政策、氣候變化等環環相扣的綜合模型進行成本效益分析，展現全球氣候危機所牽涉的科學、經濟和政治的現況和前景，呼籲世界各國必須盡快聯手減碳，離開這座局勢險峻的氣候賭場，為下一代之後的子子孫孫，守候我們美麗的星球。 本書特色 　　1.全面評估全球氣候變化的可能性和後果。經由經濟學DICE和RICE的模型估算結果，實際案例分析和作者本身豐厚的經濟學理論，為改變政府政策，生產和消費習慣提供了令人信服經濟學的理由。選擇低碳、提供經濟鼓勵，是減緩全球暖化最有效的方法。 　　2.可以教育本科生和一般讀者關於氣候變化經濟學的知識。諾德豪斯被前美國財政部部長勞倫斯・桑莫斯譽為世界上最清晰、最有見識和最認真的氣候變化政策思想家。氣候變化是人類未來必將面對的問題，本書可以成為氣候政策辯論的核心。 　　3.本書是關於全球暖化重要書籍之一。透過一位出色經濟學家的眼光，檢視全球暖化來源，內容包含了氣候變化的經濟問題和解決方案。和書市許多其他相關書籍比較，本書提出了更多精闢的見解與面面俱到的建議。

　　方儉／綠色消費者基金會祕書長 　　吳珮瑛／臺灣大學農業經濟學系系主任 　　李堅明／臺北大學自然資源與環境管理研究所教授、臺灣低碳社會與綠色經濟推廣協會理事長 　　周桂田／臺灣大學風險社會與政策研究中心主任 　　林子倫／行政院能源及減碳辦公室副執行長 　　林明仁／臺灣大學經濟學系特聘教授兼系主任、臺灣經濟學會副理事長 　　胡均立／交通大學經營管理研究所教授 　　胡耀祖／工研院綠能與環境研究所所長 　　張子敬／行政院環境保護署署長 　　溫麗琪／中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任 　　葉俊榮／臺灣大學法律學院教授 　　葉家興／香港中文大學金融系副教授 　　趙相科／清華大學經濟學系教授 　　蕭代基／中央研究院經濟研究所研究員 　　簡又新／臺灣永續能源研究基金會董事長 　　——依姓氏筆畫排序 國外好評 　　「諾德豪斯在氣候變遷政策上，是世界上頭腦最清楚、最博學、最認真的思想家。本書所含見地和明智建議之多，超過很多座圖書館，本書在氣候政策辯論上的重要性，應該就像氣候變遷對人類前途一樣重要。」——勞倫斯．桑莫斯（Lawrence H. Summers）／哈佛大學查爾斯・W・艾略特校級教授（Charles W. Eliot University Professor）暨榮譽校長 　　「諾德豪斯教授客觀分析全球氣候變遷的衝擊與成本，他以經濟學為本，透過洞觀全球的分析和研調，建議如何應付延緩未來氣候變遷的重大挑戰。」——雷夫・希瑟隆（Ralph J. Cicerone）／美國國家科學院（National Academy of Sciences）院長 　　「威廉・諾德豪斯是世界上將經濟學應用於氣候變化問題的先驅之一。他的核心結論是我們現在必須採取行動，並清晰正確地解釋原由。諾德豪斯反覆提醒讀者，災難性臨界點的風險以及社會和生態系統適應未來變化的能力，存在著巨大的未知數。通過投資，減緩並最終停止二氧化碳和溫室氣體的排放，是人類為人類福祉支付的合理『保險費』。」——傑佛瑞・薩克斯（Jeffery D. Sachs）／哥倫比亞大學地球研究所（The Earth Institute）教授暨所長 　　「透過諾貝爾經濟學獎得主的視野，盡窺氣候變遷全貌。」——弗烈德．安德魯斯（Fred Andrews）／《紐約時報》（New York Times）退休資深主編 　　「諾德豪斯可說是全球暖化經濟學領域的世界領先思想家⋯⋯他的結論很清楚：採取行動阻止氣候變遷需要花錢，但忽視這個問題會花費更多錢⋯⋯最後，這個訊息是由一個運算數字的經濟學家所提供，而不是道德上憤怒的環保主義者，可能會更有效地喚起行動。」——《紐約時報》（New York Times）書評

權威推薦 ・人，是這場賭局的大賭徒——吳珮瑛／臺灣大學農業經濟學系教授 ・碳定價不但有效，且簡化複雜的減碳工作，但高碳價是關鍵——李堅明／臺北大學自然資源與環境管理研究所教授、臺灣低碳社會與綠色經濟推廣協會理事長 ・十賭九輸的氣候賭局——胡均立／交通大學經營管理研究所教授 ・全球暖化誰不怕？——葉家興／香港中文大學金融學系副教授 ・很難？所以才值得做！—褚士瑩／國際NGO工作者、作家 國外好評 第一篇 氣候變遷的起因 第一章 變化大夢初醒 第二章 兩座湖泊的故事 第三章 氣候變遷的經濟起源 第四章 未來的氣候變遷 第五章 氣候賭局的臨界點 第二篇 氣候變遷衝擊人類和其他生命系統 第六章 從氣候變遷到衝擊 第七章 農業的命運 第八章 對人類健康的衝擊 第九章 海洋陷入險境 第十章 颶風威力增強 第11章 野生動物和物種消失 第12章 氣候變遷損害總結 第三篇 延緩氣候變遷的策略和成本 第13章 應付氣候變遷之道：因應與地質工程 第14章 減緩法可以減排與延緩氣候變遷 第15章 延緩氣候變遷的成本 第16章 折現與時間價值 第四篇 延緩氣候變遷的政策與機構 第17章 氣候政策的歷史觀點 第18章 平衡成本效益的氣候政策 第19章 碳價最重要 第20章 國家氣候變遷政策 第21章 從國家政策到協調一致的國際政策 第22章 次佳之外 第23章 新科技催生低碳經濟 第五篇 氣候政策 第24章 氣候科學及其批評 第25章 氣候變遷輿論 第26章 氣候變遷政策的阻礙 謝辭 注釋

推薦序 十賭九輸的氣候賭局 胡均立／國立交通大學經營管理研究所教授 　　賭博是一種承擔風險以換取可能報酬的行為。如果賭輸的機率很高且損失鉅大，理性行為人應該會選擇不參加這場賭局。2018年諾貝爾經濟學獎得主諾德豪斯 （William Nordhaus）教授在本書中引述了大量自然科學研究作為佐證，說明全球暖化持續下去，將對自然界及人類社會產生的嚴重影響。雖然仍有極低的機率讓人類社會得以僥倖逃過全球暖化持續惡化所帶來的巨大衝擊，世界人類的理性選擇應該是立即投入努力，以追求確定性較高的安穩報酬，共同致力減緩全球暖化，以降低其對自然界及人類社會的衝擊。 　　書中列舉了四個氣候變遷的臨界點：大型冰層崩塌、海洋環流大規模變化、出現暖化引發更嚴重暖化的回饋程序、長期愈趨嚴重的暖化。一旦過了這些臨界點，氣候變遷將亂了套，例如海平面上升造成陸地被淹沒、氣溫驟冷驟熱、旱災水災頻傳、颶風出現頻率增加、海洋環境惡化⋯⋯電影《明天過後》（The Day After Tomorrow）失控的氣候災害場景，恐將成為未來世界的新常態。而人類及動植物的健康與壽命，亦將面臨嚴峻的削減。 　　全球暖化主要是經濟行為造成的結果。廠商追求利潤、消費者追求效用，人們在生產及消費過程中排放大量的二氧化碳、產生各式汙染物。這些衝擊環境的行為，背後有其經濟動機。既然是經濟行為造成的環境衝擊，還是必須從提供經濟誘因著手，以藉由經濟行為的改變，來避免地球環境快速衝破上述氣候變遷的臨界點，進而造成難以挽救的毀滅性傷害。 　　何以沒有治理機制的市場中，二氧化碳及汙染物有過量排放的趨勢？這是因為廠商及消費者在進行排放時，為自身帶來重大利益，但排放的成本卻是由眾人共同承擔。大家彼此互占便宜的結果，反而造成大家一起擠在愈來愈熱、愈來愈髒且日益凶險的地球上一起受苦。道德呼籲的效果，經常被自利心驅動的便宜行事大打折扣，市場經濟必須在治理機制下運行，以至少達到現實中可行的次佳境界。 　　諾德豪斯教授認為，具有自利心的現世代做不到以零經濟成長來極小化全球暖化的衝擊。但是現世代可以在享受經濟成長的同時，利用政策工具以減少碳排放、運用新科技以打造低碳經濟。這需要世界各國的國家政策以及協調一致的國際政策。而碳交易以及碳稅，皆是可協助形成合理碳價的經濟政策工具。 　　醒醒吧，氣候賭徒們！氣候賭局是十賭九輸的。忽視全球暖化嚴重性的人們，將賠上大家的身家性命。為了現世代與未來世代的明天，我們必須立即降低產生龐大氣候災害的機率、提高人類社會得以永續發展的確定性。諾德豪斯教授指出，低碳經濟是一條相對確定、又可以兼顧經濟成長的道路。他大聲呼籲，政府和民間應共同追求低碳、零碳甚至負碳科技，推廣落實於市場經濟之中。 　　與其豪賭人類社會與自然界的未來，以期賺取那勝算甚低的僥倖，我們應以低碳經濟的穩進和局，取代高碳排放的氣候賭局。天下沒有白吃的午餐，低碳經濟的發展是需要付出成本與時間的；低碳政策與行動的開展刻不容緩。今日不低碳，明日徒怨嘆！

第一章 變化大夢初醒 如果你讀報紙、聽廣播或日常瀏覽部落格，幾乎一定會碰到有關全球暖化的報導，下列例子出自各種來源： 過去十年是有紀錄以來最溫暖的一次。 最難堪的是：全球暖化有十好幾年沒有出現了。 北極熊可能在一個世紀內滅絕。 全球暖化的說法是騙局。 格陵蘭冰層融解速度創下新紀錄。 全球暖化今天顯然深受矚目，同樣明顯的是，全球暖化是真是假、重不重要、對人類社會有什麼意義等問題卻議論紛紛。有識之士從這些互相矛盾的訊息中，應該得出什麼結論？如果答案是全球真的在暖化，那麼這件事有多重要？在我們面臨和關心的眾多問題，如持續性失業、公共債務飛升、低強度戰爭、核武擴散等議題中，我們對全球暖化的關注應該排在第幾位？ 簡單的答案是：全球暖化對人類和自然界是重大威脅。我要把這件事比喻成我們正進入「氣候賭局」，我這樣說，意思是經濟成長在無意中，為氣候和地球系統帶來危險的變化，這種變化會導致無法預見、很可能又相當危險的後果。我們正冒著孤注一擲的風險，拿氣候來豪賭，後果會令人驚訝，有些後果還可能帶來危害。但是我們才剛剛進入氣候賭局，還有時間轉頭退出。本書意在描述其中牽涉的科學、經濟和政治因素──以及消除我們所造共業的必要手段。 我們未來要走的路 全球暖化是這個時代的決定性議題，跟暴力戰爭和經濟蕭條等量齊觀，是未來會無限期左右人類和自然景觀的力量。全球暖化也是複雜的課題，涵蓋從基本氣候科學、生態學、工程學，到經濟學、政治學和國際關係等學門，結果是產生一本篇章浩繁的書籍。讀者在展開漫長的旅程前，或許會發現，看看未來要走的路，可能會有幫助，下面要說明本書五個篇章所探討的主題。 第一篇要檢視全球暖化科學，氣候學是蓬勃發展的科學，但基本因素在20世紀地球科學家的發展下，已經確立不移。 全球暖化的終極來源是燃燒化石（或碳基）燃料，如煤炭、石油和天然氣，造成二氧化碳排放。二氧化碳之類的氣體叫做溫室氣體，會積聚在大氣層中，長久留存。大氣層中溫室氣體濃度升高，會導致陸地與海洋表面升溫。最初的暖化效應會藉著回饋效應，在大氣層、海洋、冰層和生物系統中放大，產生的衝擊包括溫度變化、衝擊極端溫度、降雨型態、風暴位置與頻率、積雪、徑流量、供水量和冰層，其中每一件事情，對於對氣候敏感的生物與人類活動，都有深遠的衝擊。 過去地球氣候在無冰到雪封之間變化，推動變化的力量是天然因素，現在氣候變遷卻日漸受到人類活動的左右，全球暖化的主要推手是燃燒化石燃料排放的二氧化碳。1750年時，大氣中二氧化碳濃度為百萬分之二百八十（280 ppm），今天已經升高到390 ppm，除非我們採取有力行動，減少利用化石燃料，預期到2100年，大氣中二氧化碳的濃度會升到700至900 ppm。根據氣候模型，到時候這樣屆時會造成全球平均升溫攝氏3到5度，然後還會進一步大幅升溫。因此，除非經濟成長大幅減緩，或採取強力行動，急劇抑制二氧化碳排放，否則預期排放到大氣層中的二氧化碳會繼續積聚，帶來全球暖化造成的一切後果。 第二篇要分析氣候變遷的衝擊，本篇關切的重點不是氣溫本身，而是對人類與自然系統造成的衝擊，分析衝擊時的核心觀念是：人類是否能夠管理某種系統。高所得國家的非農業部門受到嚴格管理，這種特色至少會在幾十年內，讓非農業部門用相當低的成本，因應氣候變遷。 然而，很多人類與自然系統沒有人管理，或是無法管理，非常容易受到未來氣候變遷的危害。雖然有些部門或國家可能從氣候變化中得到好處，有些地區卻因為緊密結合對氣候敏感的物理系統，可能受到重大破壞，潛在的破壞最可能集中在低所得和熱帶地區，如熱帶非洲、拉丁美洲、濱海國家和印度次大陸。容易受害的系統包括靠天吃飯的「雨養農業」、季節性積雪、海岸社區、徑流量和自然生態系統，這些地區可能受到嚴重衝擊。