全球戰場：美國如何擺脫戰略自戀，面對全球七大安全挑戰？

面對謊話連篇的敵人，美國為何總是中計？ 布希、川普過於傲慢輕敵，歐巴馬過於膽怯畏縮。 過與不及，都是因為美國的「戰略自戀」。 　　為什麼俄羅斯利用假訊息、假帳號干預美國大選的惡行罪證確鑿，但希拉蕊與川普陣營都刻意視而不見？川普甚至聽信普丁的謊言，表示不相信俄國會幹那種事？ 　　為什麼塔利班發動恐怖攻擊、關閉學校、迫害女性、躲躲藏藏與美軍纏鬥，可是在打了20年的阿富汗戰爭之後，美國政府居然相信可以與塔利班合作解決阿富汗問題、居然相信始終在包庇恐怖分子的巴基斯坦政府有可能幡然悔悟、痛改前非？ 　　為什麼三代北韓政府都厲行極權、殘民以逞，陰謀顛覆南韓，甚至圖謀發展核武，威脅東亞與美國安全，但從歐巴馬的「戰略容忍」到川普相信金正恩「寫了幾封非常美麗的信給我」，他們都相信有可能和平解決北韓問題？ 　　二戰後的國際關係理論大師摩根索曾為文批判美國的「戰略自戀」，感嘆美國的外交政策經常一意孤行，認為這種作法只會讓美國野心過大，導致其他國家與美國漸行漸遠。然而，自欺欺人、一廂情願、不切實際的思維，至今仍然糾纏著美國。 　　※愛因斯坦：「反覆做一樣的事，卻指望有不同的成果，這就是瘋狂。」而今天美國的政策正是這樣。 　　※列寧：「資本主義者會將繩子賣給我們，讓我們用來將他們吊死。」美國與許多盟國做得比這更超過：他們還會出錢幫中國共產黨買繩子。 　　前白宮國家安全顧問麥馬斯特，在本書中深入探討俄羅斯、中國、北韓、伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國的歷史與政治脈絡，抽絲剝繭地挖掘證據，以此說明美國外交政策之所以屢屢挫敗，就是因為缺乏客觀認識對手的意圖、手段、與願景的客觀理性，導致美國不是過於樂觀，一廂情願地相信戰略對手與自己分享共同的道德價值與政治利益，願意與美國攜手合作；不然就是過於悲觀，懷疑美國介入國際事務的能力與道德正當性，導致畏首畏尾、缺乏自信。雪上加霜的是，對外政策受到國內選舉政治的主宰，決策官員缺乏決心意志，就算偶有良好的戰略規劃也經常無力貫徹，虎頭蛇尾。 　　麥馬斯特不僅是能征善戰的陸軍中將，更是學識淵博的史學博士，1997年就以探討越戰為什麼會失敗的《失職》一書享譽美國軍方與政壇。在《全球戰場》中，他再次拾起筆桿子，憑藉其豐沛的作戰經驗，與擔任美國總統最高戰略顧問的見聞，分析美國在外交戰略上的錯誤，以及美國該如何調整心態與思維，制訂有系統、務實可行、有助於世界和平與繁榮的外交戰略。

專文推薦 　　陳勁甫（元智大學社會暨政策科學系教授） 　　揭仲（國家政策研究基金會副研究員） 聯合推薦 　　邱師儀（東海大學政治系教授） 　　陳方隅（東吳大學政治系助理教授） 　　郭崇倫（《聯合報》副總編輯） 　　趙怡翔（駐美代表處政治組組長） 各界好評 　　「麥馬斯特分析越戰的《失職》是一本振聾發聵的經典之作。它指出，由於美國政府始終一廂情願地自欺欺人，在越戰中不斷地做出錯誤的決策。將近40年後，美國又陷入一個街頭抗爭不斷、兩黨僵持不下的政治風暴，此時問世的《全球戰場》如同一本續集，檢討為什麼美國失去了領導世界的能力。如果能獲得川普總統更大的重視，麥馬斯特的戰略構想能發揮更大的影響力。」──《紐約時報》 　　「雖然麥馬斯特因為各種蜚短流長而不再受川普所鍾愛，但他卻秉筆直書，帶領我們審視那些對我們造成威脅的國家……他讓我們看到，每個國家會發展到今天的地步都有複雜的原因……麥馬斯特學富五車、言必有中，尤其在探討俄羅斯如何發動假訊息攻擊、習近平如何強化對中國人生活的每一方面的控制時，更是令人讚嘆。」──《華盛頓郵報》 　　「麥馬斯特的新書《全球戰場》不以川普為主題，相反的，在檢討越戰的《失職》之後，他對俄羅斯、中國、北韓等重大外交議題進行抽絲剝繭的分析。」──《衛報》 　　「這個世界上有許多人與民族，他們想的未必跟美國人一樣，價值觀也不同。這是麥馬斯特在書中想要警告美國人的。本書花費巨大篇幅審視美國在全球各地的戰略的利弊得失，尤其是在當下或未來最可能有戰爭爆發之處。可以想見，這是麥馬斯特對美國三軍統帥苦口婆心的諍言。」──NPR 　　「本書可以稱得上麥馬斯特在位期間的精彩回憶錄，也是一本嚴謹、好看、深刻的對美國國家安全威脅的分析報告。」──CNN 　　「麥馬斯特不厭其煩地檢視在他擔任國家安全顧問期間，遭遇到的外交與國家安全的嚴峻挑戰。他爬梳這些國家與區域的歷史，分析它們政策與制度的良窳，文筆流暢，清晰易懂。矛盾的是，讀者會發現，川普政府如果行事作風更傳統一點，且其國家安全會議能更有效運作，它們會表現得更好。」──Diplomatic Courier，2020年最佳選書

推薦序（一）陳勁甫（元智大學社會暨政策科學系教授） 推薦序（二）揭 仲（國家政策研究基金會副研究員） 前言 【第一部 俄羅斯】 第一章 以鄰為壑：普丁的恐懼、榮譽與野心 第二章 美國該如何反制普丁 【第二部 中國】 第三章 固若金湯的鐵腕控制：中共對世界自由與安全的威脅 第四章 美國該如何扭轉對中國的劣勢？ 【第三部 南亞】 第五章 打二十次的一年戰爭：美國自欺欺人的阿富汗政策 第六章 面對阿富汗背後的影武者：識破巴基斯坦的兩面手法 【第四部 中東】 第七章 誰說那很簡單？ 第八章 打破循環 【第五部 伊朗】 第九章 一個壞交易：伊朗的四十年代理人戰爭與和解的失敗 第十章 強迫選擇 【第六部 北韓】 第十一章 瘋狂的定義──「偉大領導人」治下的北韓 第十二章 北韓沒有核武的明天 【第七部 全球戰場】 第十三章 進入競技場 結論

第四章 將弱點轉為強項 我們在人民大會堂的最後一次會議，對手是國務院總理，即中國名義上的政府首腦李克強。他長篇大論地闡述了中國對中、美關係的看法，就算我們的代表團（包括川普總統）裡原本有人對這看法不甚瞭然，現在也已再無懸念了。李克強首先指出中國已經擁有工業與科技基礎，不再需要美國。他說美國對不公平貿易與經濟作法的關切是無的放矢，並且表示美國在未來全球經濟中扮演的角色，應該是為中國提供原材料、農業產品與能源，讓中國生產世上最高科技的工業與消費者產品。川普總統耐著性子聽了很久，最後打斷他的話，向他致謝，然後起身結束這次會議。當我們驅車返回酒店、準備參加人民大會堂當晚的國宴時，博明與我談到李克強在會中的這篇獨白──它說明中國共產黨已經完全背離鄧小平在1990年代改革開放期間的指示：「韜光養晦，絕不當頭。」 2008年金融危機過後，西方經濟體信心盡失，中國領導人對他們的經濟與金融模式卻更有信心。許多中國人相信這場危機是美國次級信貸問題惹出來的禍。美國無力規範自己的銀行導致人們不再相信西方資本主義模式，尋找新模式。中國領導人開始在印太地區與全球各地誇耀國力，積極推銷他們的中央計畫經濟模式。他們還明白表示，鄰國應該跟著中國走。2010年，時任中國外長的楊潔篪，在越南河內舉行的東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations）會議中告訴與會國外長，「中國是大國，你們是小國。」 第二天，我們離開北京前往越南蜆港出席亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，即APEC）。我很感激這次北京之行獲得的禮遇，但博明與我都知道我們的中國東道主對這次訪問的結果感到失望。美國以及與美國志同道合的國家，正在大幅修改對中政策，從過去的「戰略性交往」轉型為「競爭性交往」。 由於我們對中共的侵略性外交與經濟政策已經坐視過久，作這樣的修訂是忍無可忍的必然結果。許多人原本認定與中共領導人正向交往能說服他們、讓他們成為法治國際秩序中負責任的一分子。但中共在威逼、利誘與掩飾戰略下的所作所為已經讓他們大夢初醒。我們正邁入一個新時代，在這個新時代，我們必須使用新戰術讓中國領導人相信他們應該遵照國際規則行事，應該鬆綁社會控制，回到改革開放的道路。 自美國革命迄今兩百餘年，美國商人、傳教士與外交官總是根據經濟、宗教與政治幻想為基礎考慮對中問題，不以現實真相為依據，美國對中政策始終與戰略自戀糾結在一起。 中國內戰與韓戰造成中、美斷交，但在1970年代，由於兩國面對共同的敵人，中共接受了尼克森的復交提議。冷戰期間，尼克森與他的國家安全顧問季辛吉推動「三角外交」，利用中、蘇兩個共產國彼此間的猜忌，與兩國發展比兩國彼此間更親密的關係。在「我的敵人的敵人就是我的朋友」的結構下，就連毛澤東也開始對美國示好。他在1973年告訴季辛吉，「我們過去是敵人，但現在是朋友……美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其與歐洲……連成一條水平線……對付那個混蛋（即蘇聯）」。但蘇聯垮台後，美國又回復到過去，希望能改變中國。從喬治•布希政府直到歐巴馬政府，美國領導人與決策人士認為，美國可以透過經濟、政治與文化交往促成中國經濟自由化，最後將它的獨裁政治結構也予以自由化。 美國渴望中國改革，對中國的不公平貿易作法、科技瓢竊、惡劣的人權紀錄以及赤裸裸的軍事擴張都視而不見。在天安門事件僅僅一年之後，喬治•布希總統表示，「人只要有商業動機，無論是在中國或在任何其他獨裁國家，走向民主都是擋不了的。」儘管中國可能用中央管控的經濟扭曲全球市場，但柯林頓總統仍為中國背書，力邀中國加入世界貿易組織（World Trade Organization）。為了鼓吹讓中國加入世貿，柯林頓說：「中國一旦加入世貿，不僅只是同意進口更多我們的產品而已；它還得同意進口民主社會一項最珍貴的價值：經濟自由。中國的經濟越自由，中國人民也將獲得更大的自由。」